Nikkan Asia Future Forum #15 Report

2016年3月17日 16:28:55

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ＳＧＲＡかわらばん６１１号（2016年3月17日）

【1】金雄煕「第15回日韓アジア未来フォーラム報告」
　　　『これからの日韓の国際開発協力：共進化アーキテクチャの模索』

【2】第9回SGRAカフェへのお誘い
　　　『難民を助ける～民と官を経験して～』
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◆金雄煕「第15回日韓アジア未来フォーラム『これからの日韓の国際開発協力』報告

2016年2月13日（土）、東京国際フォーラムで第15回日韓アジア未来フォーラムが開催された。2年連続の東京開催となった今回のフォーラムは「これからの日韓の国際開発協力：共進化アーキテクチャの模索」というテーマで行われた。政府開発援助（ODA:_Official_Developmental_Assistance）分野におけるフロントランナーとしての日本の特色ある国際協力と韓国の開発経験が東アジアの持続可能な成長と域内協力にどのように貢献できるか、という問題意識に基づき、日韓の理念（idea）、制度（institution）、国益（interest）が織りなすODAの国際政治経済について考える場となった。

フォーラムでは、未来人力研究院理事長の李鎮奎（リ・ジンギュ）教授による開会の挨拶に続き、日韓、それぞれの基調講演が行われた。今回は深川教授のご提案により、日韓の研究者がクロスで報告を行うという新しい試みを採用した。まず孫赫相（ソン・ヒョクサン）慶熙大学公共大学院教授が、日本のODAについての韓国的な視点を紹介した。韓国の学者たちがこれまで発表した日本のODAについての研究論文での分析結果や主張を体系的にまとめ、紹介した。主な議論の対象には日本のODAの目的と動機、ODA実施機関の新JICAの発足背景、ODA事業規模の内訳と推移、市民社会の参加などが含まれた。このような検討を通して日韓のODAにみられる類似性と差別性について論じた。とりわけ、ODA分野において日本は韓国の教科書であり、決して「ジャパンモデル」が非難されるべきではないと強調した。

深川由起子（ふかがわ・ゆきこ）早稲田大学政治経済学術院教授は、日本が、今後スマート・ドナーとして、国際社会における経済開発・貧困削減をリードし、援助の潮流を作り出す上では、東アジア型産業発展の経験を最も濃密に共有する韓国との協調は重要な鍵であり、韓国にとっても同様であると強調した。このような問題意識に鑑み、韓国の政府開発援助（ODA）にその開発体験がどう反映されようとしているかについて紹介した。そして、体験反映の事例として、セマウル運動と知識共有プログラム（Knowledge_Sharing_Program:_KSP）の2つを取り上げ、体験共有への志向が韓国のODA体制整備とどういう関係を持つのかを議論した。結論として、スマート・ドナーを目指す日本にとり、極めて似た工業化体験を有しつつ、他方では強味、弱味の補完性のある韓国のODAと協調することの便益は実は大いに期待できるはずであり、そのためには韓国の経済発展の経緯とODA供与国としての韓国の特徴を日本が十分に理解すると共に、他方で韓国が棲み分けと協調の便益を戦略的に捉えられるような対話が欠かせないと力説した。

コーヒー・ブレークを挟んで、円卓会議では、まず平川均（ひらかわ・ひとし）教授が「日本のODAを振り返る」という題で、討論のたたき台としてのミニ報告を行った。今世紀に入ってアジアの経済発展により「成功体験としてのジャパンODAモデル」の自己認識が強まっているが、伝統的に援助に携わった人々のミクロレベルでの実践の再評価を通じてバランスある援助論への移行が必要ではないかと振り返った。

また、被援助国（partner_country）の視点を踏まえ、マキト・フェルディナンド（Maquito_Ferdinand）テンプル大学ジャパン講師によりミニ報告も行われた。日本と欧米のODAは微妙に異なるが、その違いが生じる原因の一つは援助国自身が経て来た発展経験の相違であるとしたうえで、日本の発展経験を特徴づける「共有型成長」（shared_growth）のDNAの一つの特徴として、日本国内で行われた開発資金提供（developmental_financing）の独自性を上げた。そのような特徴を持つ経済発展モデルのODA政策への適用には、どのような意義あるいは課題があるのかをフィリピンの事例を通して紹介した。

その後、園部哲史（そのべ・てつし）政策研究大学院教授、広田幸紀（ひろた・こうき）JICAチーフエコノミスト、張ヒョン植（チャン・ヒョンシク）ソウル大学行政大学院招聘教授（前KOICA企画戦略理事）らによる熱のこもったディスカッションが続いた。日韓の比較にとどまらず、今後、日韓が協力し合いながら、共に進化し、ODAの「東アジアモデル」とでもいえるようなアーキテクチャを創り上げる可能性について、それぞれの立場や専門領域を踏まえた、そして自分の夢が込められた素晴らしい討論であった。

前回のフォーラム報告でも言及したが、これから「ポスト成長時代における日韓の課題と東アジア協力」について、実りのある日韓アジア未来フォーラムを進めていくためには、総論的な検討にとどまらず、今回のように具体的な課題において掘り下げた検討を重ねていかなければならない。今回から3年かけてODA問題を取り上げることになるが、次回のフォーラムの開催に当たっても、国際開発協力における中国のプレゼンスにも注目しつつ、着実に進めていきたい。最後に第15回目のフォーラムが成功裏に終わるようご支援を惜しまなかった今西淳子SGRA代表と李先生 、そしてスタッフの皆さんに感謝の意を表したい。

フォーラムの写真は下記リンクからご覧ください。
http://www.aisf.or.jp/sgra/active/photo-gallery/2016/6295/

＜金雄煕（キム・ウンヒ）Kim Woonghee＞
89年ソウル大学外交学科卒業。94年筑波大学大学院国際政治経済学研究科修士、98年博士。博士論文「同意調達の浸透性ネットワークとしての政府諮問機関に関する研究」。99年より韓国電子通信研究員専任研究員。00年より韓国仁荷大学国際通商学部専任講師、06年より副教授、11年より教授。SGRA研究員。代表著作に、『東アジアにおける政策の移転と拡散』共著、社会評論、2012年；『現代日本政治の理解』共著、韓国放送通信大学出版部、2013年；「新しい東アジア物流ルート開発のための日本の国家戦略」『日本研究論叢』第34号、2011年。最近は国際開発協力に興味をもっており、東アジアにおいて日韓が協力していかに国際公共財を提供するかについて研究を進めている。

【2】第9回SGRAカフェへのお誘い

SGRAでは、良き地球市民の実現をめざす（首都圏在住の）みなさんに気軽にお集まりいただき、講師のお話を伺う＜場＞として、SGRAカフェを開催しています。
日本においても、難民・移民問題が注目されていますが、今回は民間の立場から難民を助け、また法務省難民審査参与員としても難民問題に携わり、双方の立場を経験されている「難民を助ける会」の柳瀬房子様に、これまでのご活動や日本と難民支援の歴史、そしてこれからの難民支援についてお話しいただきます。
参加ご希望の方は、事前にSGRA事務局へお申し込みください。

第9回SGRAカフェ
◆柳瀬房子氏講演「難民を助ける～民と官を経験して～」

〇日時：2016年4月2日（土）14:30～17:00　 　
〇会場：渥美国際交流財団/鹿島新館ホール
　　　　http://www.aisf.or.jp/jp/map.php
〇会費：無料
〇申込み・問合せ：SGRA事務局　[email protected]
　＊参加ご希望の方は、お名前、ご所属、緊急連絡先をお知らせください。

〇プログラム：
　14:30～15:30　講演
　15:30～16:00　ティータイム(休憩)
　16:00～17:00　質疑応答

〇講師プロフィール：柳瀬房子(「難民を助ける会」会長)
1948年、東京都出身。フェリス女学院短大卒。1979年からAARJapan難民を助ける会で活動を始め、専務理事・事務局長を経て2000年11月から2008年6月まで理事長。2009年7月より会長。1996年より対人地雷廃絶キャンペーン絵本『地雷ではなく花をください』を執筆し、同年、多年にわたる国際協力活動により、外務大臣表彰を受ける。1997年には、『地雷ではなく花をください』により日本絵本読者賞を受賞。法務省難民審査参与員。難民支援活動や地雷廃絶キャンペーンのため、国内での講演はもとより、海外でも活躍中。

〇メッセージ：
「インドシナ難民を助ける会」として発足（相馬雪香会長）したAARJapan難民を助ける会は、37年目の活動に入りました。政治、宗教、思想に偏らず、活動を続けております。私自身、人生の一番の働き盛りの、30代、40代、50代そして今、67歳、日本の難民支援のための初めての市民団体を、けん引する役割ができたことは、本当にありがたいことと感謝の日々です。多くの方々が、この活動を支えてくださっております。音楽を楽しみながら、日本への難民支援だけでなく、国際協力活動や、東日本大震災後の支援活動などもご報告するチャリティーコンサートを100回以上開催したり、皆様からの募金がこのように生かされているということを、常に発信しながら、ご一緒に活動の輪に加わっていただければと、日々知恵を働かせています。37年間に経験した、官と民、公と私、日本人と世界の人々、難民とは、NGOとは、などを軸に、皆さんとお話ができましたら嬉しいと思います。

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★☆★SGRAカレンダー
◇第9回SGRAカフェ（2016年4月2日東京）
「難民を助ける～民と官を経験して～」＜参加者募集中＞
http://www.aisf.or.jp/sgra/active/schedule/2016/6365/
◇第5回SGRAふくしまスタディツアー（2016年5月13～15日）
「帰還に挑む：何ができるのか、何を目指すのか」＜参加者募集中＞
http://www.aisf.or.jp/sgra/active/schedule/2016/6409/
◇第6回日台アジア未来フォーラム（2016年5月21日高雄）
「東アジアにおける知の交流―越境・記憶・共生―」＜ご予定ください＞
http://www.aisf.or.jp/sgra/combination/taiwan/2015/4439/
◇第3回アジア未来会議「環境と共生」＜参加者募集中＞
（2016年9月29日～10月3日、北九州市）
http://www.aisf.or.jp/AFC/2016/
＜発表論文（要旨）の募集は締め切りました。参加登録受付中＞
☆アジア未来会議は、日本で学んだ人や日本に関心がある人が集い、アジアの未来について語る＜場＞を提供します。

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